为支撑自然资源资产制度改革,强化土地资源要素市场化配置,2023年8月,武汉全面启动农用地基准地价更新和园林草地定级与基准地价制定工作。受市局委托,武汉市自然资源保护利用中心承担了该项工作的全市统筹和技术服务任务。
由于本轮工作时间紧、任务重,且相较于城镇建设用地市场,农用地产权流转交易市场建设相对滞后,公开交易样点缺乏,准确性低,差异性大。为确保编制的科学性,中心立足现状、审慎思考,以全市农用地外业调查为抓手,通过“专家指导、市区协作、标图建库”方式,搭建科学合理的农用地基础数据库,为武汉市自然资源评价评估工作提供有力支撑。
专家指导——把脉问诊,明确工作方向
专家咨询会
为明晰工作重点和方向,中心邀请武汉大学、华中农业大学、华中师范大学等高校专家开展了前期咨询,结合部省市要求和编制规范,就地价编制的指标体系、价值内涵、修正体系展开深入讨论,明确了样点调查内容、分布原则、数量规模等关键性项目指标。
市区协作——“五级”联动,提高工作效率
外业调研
为形成高效的工作机制,2023年10月,中心协同外业调查团队在东西湖区展开了预调研,通过实地调查3个街道10个村,统一规范了调研技术标准,构建了“市统筹、区发函、街组织、村安排、户访谈”的五级工作机制,为后续调研科学高效开展提供了指引。
标图建库——内外结合,优化数据精度
样点录入系统界面
农用地调研样点分布(部分)
工作开展以来,项目组先后调查9个区24个街道100余个村,收集整理农用地样点数据2000余条,在此基础上,结合统计年鉴、武汉农村综合产权交易所等信息对数据进行了校验。还以人机交互的方式,设计了内业数据处理软件,实现了数据的科学录入和空间的可视化展示。
下一步,项目组将在加快农用地和园林地基准地价编制报批的同时,通过构建数据定期更新机制,保障数据现势性,为建立武汉市自然资源政府公示价格体系提供基础数据支撑。